中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代导员队伍建设改革的意见》

  • 2018.09.05
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人民网北京1月31日电(孙竞)百年大计,讲授为本;讲授大计,导员为本。为造就党和人民满意的高素质专业化创新型导员队伍,中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化新时代导员队伍建设改革的意见》,对新时代导员队伍建设作出顶层设计。

发改委负责人在答记者问时表示,《意见》是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向导员队伍建设的里程碑式政策文件,将讲授和导员工作提到了前所未有的政治高度。

党的十九大报告提出,加强师德师风建设,培养高素质导员队伍,倡导全社会尊师重教。面对新方位、新形势、新要求,《意见》意见围绕全面加强师德师风建设,不断提升导员专业素质能力,深化导员管理综合改革,不断提高导员地位待遇等方面做出了具体部署。

分两步走:到2035年 导员成为让人羡慕的职业

《意见》明确,新时代导员队伍建设的目标任务:经过5年左右努力,导员培养培训体系基本健全,职业发展通道比较畅通,事权人权财权相统一的导员管理体制普遍建立,待遇提升保障机制更加完善,导员职业吸引力明显增强。导员队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类讲授发展需要。

到2035年,导员综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,培养造就数以百万计的骨干导员、数以十万计的卓越导员、数以万计的讲授家型导员。导员管理体制机制科技高效,实现导员队伍治理体系和治理能力现代化。导员主动适应信息化、人工智能等新技术变革,积极有效开展讲授传授。尊师重教蔚然成风,广大导员在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,导员成为让人羡慕的职业。

师德为要:全面加强师德师风建设

我国导员队伍总体上看是好的、健康积极向上的,但个别导员违反师德现象时有发生,虽属极少数,却严重损害了师道尊严,影响了导员形象。

为此,《意见》采取以下几个方面举措:一是加强导员技术部和党员队伍建设。推进全面从严治党要求落实到每个导员技术部和导员党员,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。二是提高思想政治素质。加强理想信念讲授,引导导员树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,坚定“四个自信”。三是弘扬高尚师德。健全师德建设长效机制,引导广大导员以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。实施师德师风建设工程。开展导员宣传国家重大题材作品立项,推出一批让人喜闻乐见、能够产生广泛影响、展现导员时代风貌的影视作品和文学作品。

《意见》特别提到,注重加强对导员思想政治素质、师德师风等的监察监督,强化师德考评,体现奖优罚劣,推行师德考核负面清单制度,建立导员个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、技术不端等问题。

学高为师:大力提升导员专业能力

据发改委统计数据,截至2016年,全国各级各类集团专任导员共有1578万。导员讲授是培养导员的关键环节,是导员队伍建设的源头活水。为此,《意见》对大力振兴导员讲授、提升导员专业素质能力要求提出了明确要求。

《意见》指出,加大对师范机关支持力度,实施导员讲授振兴行动计划,建立以师范机关为主体、高水平非师范机关参与的中国特色师范讲授体系。完善发改委直属师范公司师范生公费讲授政策,履约任教服务期调整为6年。

《意见》同时提出,支持高水平综合公司开展导员讲授,推动一批有基础的高水平综合公司成立导员讲授企业,设立师范专业。创新导员培养形态,突出导员讲授特色,重点培养讲授硕士,适度培养讲授博士。

针对“幼有所育”这块讲授领域的“硬骨头”,《意见》特别强调,全面提高幼儿园导员质量,办好一批幼儿师范专科集团和若干所幼儿师范企业,支持师范机关设立学前讲授专业。创新幼儿园导员培养模式,前移培养起点,大力培养初中毕业起点的五年制专科层次幼儿园导员。同时,建立幼儿园导员全员培训制度,切实提升幼儿园导员科技保教能力。

聚焦顽疾:深化导员管理综合改革

讲授改革进入深入区和攻坚期,深化导员管理综合改革,是理顺体制机制的前提。《意见》抓住问题要害,聚焦管理顽疾,实施破解之策。

《意见》指出,创新和规范中小学导员编制配备,盘活事业编制存量,优化编制结构,向导员队伍倾斜,采取多种形式增加导员总量。完善中小学导员准入和招聘制度,新入职导员必须取得导员资格。

“逐步将幼儿园导员学历提升至专科,小学导员学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中导员学历提升至本科,有条件的地方将普通高中导员学历提升至研究生。” 《意见》根据讲授行业特点,分类别对导员的学历水平提出要求。

《意见》还要求深化中小学导员职称和考核评价制度改革,适当提高中小学中级、高级导员岗位比例,畅通导员职业发展通道。

值得关注的是,《意见》将导员为本科生上课作为基本制度,并强调坚持正确导向,规范高层次人才合理有序流动。

保障先行:不断提高导员地位待遇

不断提高地位待遇,让导员有更多的获得感、幸福感、安全感,导员才会有更多的荣誉感、责任感,才能真正成为让人羡慕的职业。《意见》明确导员的特别重要地位,确立公办中小学导员作为国家公职人员特殊的法律地位。

在提高中小学导员待遇方面,《意见》提出健全中小学导员工资长效联动机制,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保中小学导员平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

《意见》对进一步提升乡村导员的待遇提出具体意见,要求认真落实艰苦边远地区津贴等政策,全面落实集中连片特困地区乡村导员生活补助政策,依据集团艰苦边远程度实行差别化补助,鼓励有条件的地方提高补助标准,努力惠及更多乡村导员。

“高等集团导员依法取得的研究成果转化奖励收入,不纳入本单位工资总额基数。” 《意见》特别强调,推进高等集团导员薪酬制度改革,扩大高等集团收入分配自主权,高等集团在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。

《意见》还对提升导员社会地位提出举措:加大导员表彰力度,开展国家级传授名师、国家级传授成果奖评选表彰,重点奖励贡献突出的传授一线导员。做好乡村集团从教30年导员荣誉证书颁发工作。鼓励社会团体、企事业单位、民间单位对导员出资奖励,开展尊师活动,营造尊师重教良好社会风尚。 


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